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原标题:【太阳gg平台】供给侧改革来帮忙,上半年发展形

浏览次数:162 时间:2019-10-14

太阳gg平台,纵观当前粮食市场形势,粮食流通行业步履维艰:除了粮食库存高企、市场低迷等现实问题,基层收储库点更是陷入“收不进”“卖不出”的尴尬境地。出现这种情况不是偶然,深入分析原因、找出有效对策、探寻今后一段时间行业发展方向成为迫在眉睫的任务。 供需两侧结构偏差制约粮食流通 资料显示,目前我国粮食产量较需求量仍有400亿~500亿斤的缺口,去年我国粮食进口量接近2500亿斤,创历史新高,除填平缺口外还多出2000多亿斤,导致国内粮食形成了一些无效库存。所以,我国的粮食并不是单纯的数量多了,而是结构性有多有缺。 从粮食质量来看,我国粮食生产方式较为粗放,规模化、集约化程度不高,主要追求单产增加,化肥、农药使用量大,导致粮食高成本、低品质;从粮食产品来看,我国对粮食的精深加工不够,应用领域主要集中在传统的食品、饲料等行业,对医药、化工等附加值高的行业涉及不多,导致消费者可选择的产品种类较少,粮食增值程度较低。 总之,粮食供给的数量、质量、品种与需求不匹配导致大量粮食产品滞留在流通环节,直接表现为粮食购销不畅、库存积压、消化困难,粮食流通市场缺乏活力。 走出窘境的必由之路 粮食产业发展矛盾突出,供给侧改革势在必行。笔者以为,推进粮食供给侧改革,就是要推进粮食供给由数量增长为主转为数量、质量、效益并重,从基层粮食行政管理部门的角度,就是要充分发挥粮食流通连接粮食生产和消费的纽带和调节作用。 调结构——优化品种畅通销路。 市场是检验产品的唯一标准。可通过加强粮食生产者与经营者、消费者之间联系,采集、发布市场需求量大的粮食品种信息,推广订单收购等方式,合理引导市场预期,促进粮食生产者调整种植结构,从根本上解决农民“卖粮难”。 去库存——拓宽粮源消化渠道。 可从三方面着手:一是加强产销衔接,搭建合作平台,促进粮源向销区合理流动;二是督促地方国有粮企主动联系粮食加工、转化企业,通过定向拍卖努力化解托市粮库存;三是通过招引外地粮企、引入社会资本合资建厂、库厂联营、合作经营等方式,提高辖区粮食加工转化能力,变惯于粮食储藏为惯于粮食加工,加快粮源就地加工转化,将优质粮源转化为优质产品。 降成本——提高粮食流通效率。 例如,通过统筹设立粮食收购网点,优化粮食仓储物流布局,降低粮食物流成本;通过加强粮食仓储设施建设,引进先进适用的粮食收储设备,推广应用科学储粮、绿色储粮等新技术,提高作业效率、减少粮食损耗,降低粮食收储成本;通过推进智慧粮库建设,提高管理水平,降低管理成本等。 补短板——促进产业提质增效。 可以通过延伸产业链,提高粮食种植收益;通过培育壮大粮食产业化龙头企业,规划整合具有地方特色的粮食品牌,加强网络营销,提高粮食产品市场竞争力和占有率;通过加大主食产业化推进力度,实现粮食产品的系列化、多元化,提高粮食产品附加值。 守底线——切实保障粮食安全。 守住“售粮农民卖得掉”“吃粮市民买得到”两条底线,始终是粮食行政管理部门的根本职责。基层粮食部门要加强粮食调控和监测预警,严格落实并管好地方粮食储备;健全粮食应急保供体系,保障市场供应和价格基本稳定;深化地方国有粮企改革,为执行国家粮食购销政策、筑牢调控物质基础提供可靠载体。

2014年以来,全国各级渔业部门认真学习、深刻领会国发〔2013〕11号文件和国务院全国现代渔业建设工作电视电话会议精神,结合各地实际进行贯彻落实,乘势而上,开创了现代渔业建设的新局面。统计数据显示,2014年上半年延续了“十二五”以来渔业发建设的良好势头。 一、渔业经济快速增长 统计数据显示,2014年上半年,全社会渔业经济总产值7501.88亿元,实现增加值3521.58亿元,分别比上年同期增长6.59%和6.35%。其中,渔业产值3920.97亿元,实现增加值2133.68亿元,分别比上年同期增长7.90%和8.24%;渔业工业和建筑业产值1841.57亿元,实现增加值623.08亿元,分别比上年同期增长3.88%和0.02%;渔业流通和服务业产值1739.34亿元,实现增加值764.82亿元,分别比上年同期增长6.61%和6.65%。 二、渔业生产稳定发展 水产品供给充足。据全国20个渔业主产省统计月报数据显示,1-6月全国水产品产量2616.38万吨,同比增长3.40%,其中养殖产量2030.50万吨,同比增长4.43%,捕捞产量585.88万吨,同比下降0.03%。另据调查,远洋渔业发展亮点突出,一季度总产量47.66万吨,同比增长64%,去年新投产329艘远洋渔船的效益开始显现。据对可比的47家水产品批发市场成交情况统计,2014年上半年水产品成交量359.53万吨,同比增加2.92%;成交额787.04亿元,同比增加9.29%。 养殖面积稳定增长。水产养殖面积762.98万公顷,比上年同期增长3.81%。其中,海水养殖面积159.57万公顷,比上年同期减少0.88 %;淡水养殖面积632.50万公顷,比上年同期增长5.07%。淡水养殖面积中,池塘养殖面积266.98万公顷,比上年同期增长3.17%。 三、水产品价格总体平稳 今年上半年水产品市场基本平稳,虽然受经济下行压力以及政策环境的影响,名特优产品销量减少,价格下降,但大宗品种交易仍然活跃,市场整体购销两旺。据对全国80家水产品批发市场成交价格统计,水产品批发市场综合平均价格总体平稳,但个别品种价格涨跌幅度较大。2014年上半年水产品批发市场综合平均价格22.42元/公斤,同比上涨3.71%。其中,海水产品综合平均价格41.52元/公斤,同比上涨4.16%;淡水产品综合平均价格15.09元/公斤,同比上涨3.18%。监测的49个品种中,34个品种价格同比上涨或持平;15个品种价格同比下跌,其中,4个品种跌幅超过10%,较为明显的例如鲍鱼,由于产量增加和消费减少,导致价格持续下滑,上半年价格同比下降22.4%。 四、水产品贸易企稳回升 受2013年同期套利贸易垫高基数因素影响,水产品出口数据年初呈现下行趋势。但进入3月后开始出现明显反弹,水产品贸易企稳回升。据海关数据统计,上半年水产品进出口总量414.03万吨,进出口总额144.01亿美元,同比分别增长4.98%和5.06%。其中,出口量186.45万吨,同比下降0.7%,出口额98.15亿美元,同比增长2.3%;进口量227.58万吨,进口额45.85亿美元,同比分别增长10.14%和11.51%。 五、渔业安全形势良好 各地高度重视渔业安全监管,强化水产品质量安全管理,确保了春节、元宵、五一、端午等重大节日期间没有发生重特大渔业安全生产事故,上半年渔业安全生产形势保持总体稳定。1-6月,全国共发生渔业船舶水上事故87起,死亡86人,与去年同期相比分别减少14.5起、51人。其中,渔业船舶水上生产安全事故75起,死亡61人,与去年同期相比分别减少11起、27人;水上交通事4起,死亡11人,与去年同期相比分别减少2.5起、27人;自然灾害事故7起,人员死亡6人,同比分别减少2起、减少5人;特殊船舶事故1起,死亡8人,同比分别增加1起、8人。 下半年,大宗淡水产品将集中养成上市,按照往年的规律价格也会有所下降,但由于生产成本不断提高,预计价格仍将高于上年同期。名特优产品消费环境未见明显好转,价格或将持续低迷。值得关注的是,近期频繁发生的自然灾害对渔业影响愈加明显,刚刚过境的超强台风 “威马逊”已经对我南方多个省市水产养殖造成严重损害,未来台风多发季节水产养殖还将面临诸多不确定因素,水产品价格也将随之波动。但鉴于我国渔业生产规模多年来一直保持相对稳定,在不发生重大自然灾害和突发事件影响下,水产品供给是有保障的,预计全年水产品产量将达到6300万吨以上。

据海南省价格监测中心蔬菜价格监测情况显示,近期海口市蔬菜市场均价小幅下降。但和其他省份的菜价相比,海口市大部分蔬菜品种价格普遍高于其他省会城市,个别蔬菜价格甚至高于广州。是什么因素导致这种情况呢?近日,人民网海南视窗记者对民革海南省委秘书长、海南省政协委员房方进行了专访,房方指出,海南低收入高菜价的现象确实存在,主要由四大因素造成。 四大因素影响海南省菜价稳定 房方表示,首先政府直接扶持常年“菜篮子”建设资金少,并在管理方面就存在一些问题。她指出,长期以来,各市县政府及相关部门,包括媒体主要关注点都是冬季瓜菜的生产,忽视了海南人民自己的“菜篮子”建设,从资金投入上看就有明显差别,2012年海南省投入蔬菜种植生产的相关建设资金共14.56亿元,投入常年蔬菜基地建设的仅仅有农业部安排海南750万常年蔬菜生产扶持资金及省财政常年蔬菜基地投入3000万地债资金。 “由于资金掌控部门的申报、审批程序不够规范,导致大多数农业专项资金在分配前没有通过公开渠道进行信息披露,许多确实符合条件的项目企业因信息不灵通,未及时向相关部门提出申请,而丧失申报立项的资格;而部分获得资金扶持的企业则由于主管部门审核不严、多头审批,分散拨付,导致农业专项资金效益难现。还有的地方只热衷于打造一、二个典型,而不是严格按项目设计和可行性研究方案组织实施。有的项目验收后就无人过问,项目资产与设施闲置现象突出,造成资产浪费和流失。”房方说,这些情况在海南省的蔬菜大棚和冷库建设、使用上浪费现象屡现不鲜。 再者,常年蔬菜生产条件落后。生产设施落后,数据显示,生产设施的先进程度在产量中占20%的因素,而海南省大部分蔬菜基地种植以露天为主,采用大棚种植所占比例很小,排水灌溉等设施也相对简陋,喷灌、抽水机等缺乏。 近郊菜地土地供应减少:一方面是近郊蔬菜种植面积大幅减少,加上位置影响地租价格,不少菜地被迫选择更偏远、贫瘠和低洼处的土地;另一方面是大量丧失农田的农民转为城镇居民,许多原来自给自足并有富余蔬菜出售的农民,也成为蔬菜消费大军中的一员,蔬菜必须从远郊甚至外地调运,大大增加了成本,致使蔬菜价格波动率和幅度提高。 交易市场建设相对滞后:蔬菜交易市场建设滞后,海南农副产品交易规模市场小、数量较少,蔬菜流通缺乏交易市场,流通环节多,造成交易费用偏高,不排除个别品种存在主导市场、涉嫌垄断的现象存在。农贸市场摊位费较高。海南农贸市场多是由私人投资或承包,市场摊位费与山东、湖北相比明显偏高。 此外,各种成本快速上涨导致菜价上涨。种植成本上涨,土地成本和人工等费用快速上涨;流通环节过多推高价格上涨。 最后,农民种植技术落后和组织化程度太低,相应的服务体系尚未建立起来。长期以来各地方农业和科技部门对新品种培育和引进,及新技术推广工作力度不够,各市县所种植的蔬菜品种都比较单一、多年都未更新,已跟不上科技的进步;由于专项农业技术培训经费少,许多乡镇一年只能举办一次半天的农业技术培训班,并且场地小,能参与的农民少,每次举办都是人员爆满,农民对新技术的学习非常期待;另外由于薪资等原因,许多乡镇缺乏高水平的农业技术服务人员;海南省农民的组织化程度太低,农民合作组织在蔬菜销售中发挥的作用并不明显,合作社并没有发挥应有的组织和引导作用;海南省历来对“菜篮子”工程的政府监管采用的是“分段管理,统一协调”的模式,物价局下设的“菜篮子”办公室并没有实权牵头,各地和各个部门各管各摊子的事,“九龙治水”,信息不交流。 “这些都是导致海南菜价不稳定、偏高的原因。”房方说。 五大建议助力稳定海南省蔬菜价格 针对以上种种影响海南省菜价稳定的因素,房方也给出了自己的建议。 首先,她建议政府进一步加强对常年“菜篮子”的政策扶持:优化扶持结构,统筹农业专项资金的分配与管理,将原有扶持给冬季瓜菜基地的资金适当偏斜到常年蔬菜基地上面,提高种植基地抵抗自然灾害的能力,稳定提高蔬菜供应水平;在对补贴资金管理方面,要逐步建立和完善涉农项目申报专家评审制度和项目库,强化效益观念,建立科学的专项资金使用绩效评价体系,做好项目完工后的效益评价工作,落实资金管理与使用责任,加强监督,加大处罚力度,应通过经常性继续追踪落实的方法,保证专项资金和建成项目真正发挥效益;考虑将通过空运进出岛的鲜活农产品运输也列入价格补贴范围;在加大建设农贸市场和批发市场力度的同时,对企业投资建设的市场进行政府补贴,减免工商管理费等应适当减免,进一步降低市场的摊位费收费标准;建议设立“蔬菜基地发展建设基金”和“菜价稳定调解基金”。 通过资金扶持,鼓励种植户参与常年“菜篮子”基地建设,提高种植户的积极性,稳定菜篮子副食品市场价格,保障肉、蛋、菜等产品市场供应;积极推进平价店建设。建议适当降低补贴标准扩大补贴范围,并加强对平价店、平价专区的管理,不断提高平价商店、平价专区销售量。 其次,加强对常年“菜篮子”基地的建设:在规划城市建设的同时,要做好城市周边的蔬菜基地选址、保证种植面积等工作,加强对蔬菜基地土地保护力度。积极动员城郊农民利用现有城市周边低洼、给排水困难的闲置土地开展种植常年蔬菜,政府相关部门要对给排水、农具等配套设施进行重点扶持;抓好菜农技术培训,提高标准化生产水平,大力推进绿色和有机农产品发展,提高农产品的质量和价值;重视新优品种引进,优化品种结构。 充分发挥热带海岛气候优势,探索蔬菜生产新途径,探索出种植蔬菜的最佳方法。还可以大力推广种植不受气候影响的蔬菜,例如水生类、食用菌类等;利用海南省南繁育种基地以及即将使用的文昌发射基地的优势,通过南繁育种、航天育种等高科技育种技术,对蔬菜品种的改良更新,再进而减少进口国外种子的比例,降低生产成本的同时,提高产品产量和质量。 第三,还要充分发挥农业合作社和散户的作用:加强发挥农民合作社的作用,引进、学习和改良台湾农会的管理模式,各农业主管部门最好能每年分别对原有已注册和新注册的合作社管理人员进行轮训,提高他们对合作社的组织管理和农业技术等方面的水平,增强组织的凝聚力,引导发展订单农业,制定质量联保政策,做到合作社内种子、种苗统一采购种植,利用农合组织在规模种植、管理技术、销售渠道等方面的优势,提高菜农蔬菜产量和销售量;有关部门要加强散户农民种植和管理水平等方面的培训力度。增设提高班、专业班,并增加培训次数和扩大培训人数,让农民享受科技带来的力量,与时俱进。 第四,加强蔬菜物流体系建设,拓宽流通渠道:加强建立在田间地头的小冷库的作用。建议政府应该增加扶持小冷库所占比例,支持合作社或企业购置小型冷藏运输车,建立合理的财政补助标准,不宜过高,而是扶持更多的合作社或企业,增加覆盖面;加大大中型农贸批发市场建设力度。建议省政府及有关部门安排专项资金加大特别是一级批发市场的扶持力度。 科学规划、合理布局农产品批发市场和配送中心,应在北部海口、南部三亚、东北部文昌、东部琼海、西部儋州、中部屯昌等地规划建设大型区域综合性批发市场,其他市县发展一批中小型批发交易市场;建立海南省农产品市场电子结算平台。电子结算系统为信息发布提供准确及时的市场交易信息和供求信息,有利于农产品批发市场的规范化管理,提高批发市场信誉,促进农产品流通的现代化;积极推进产销对接。大力推进超市、学校、大中型企业等直接与鲜活农产品生产基地实行产销对接;鼓励蔬菜专业合作社开设直销店、社区平价店,开通蔬菜流动售卖车等,减少流通环节,降低农产品流通成本。 最后,培养和逐步推广新型网络电子菜箱交易平台:新兴网上订菜通过自有农产品基地和对接农产品基地专供方式,形成集农产品种植与采摘、分拣和加工、仓储和配送于一体的产业链。采用全程冷链系统,确保生鲜的纯正品质,有效减少流通环节,降低流通成本,减少产品损耗,实现价格稳定,实现农产品质量从农田到餐桌的全过程控制。这也是将来蔬菜销售的发展模式之一。

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