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原标题:优化医疗资源配置,关于石油天然气和

浏览次数:74 时间:2019-11-14

发布部门: 财政部 发布文号: 财企〔2010〕291号 关于石油天然气和“三电”基础设施安全保护费用管理问题的通知财政部 公安部 国家税务总局关于石油天然气和“三电”基础设施安全保护费用管理问题的通知财企〔2010〕291号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局、公安局,有关中央管理企业: 为加强石油、天然气和电力、电信、广播电视基础设施的安全保护工作,落实各方工作责任,健全安全保护经费长效保障机制,根据现行有关法律法规,现就有关问题通知如下: 一、落实油气和“三电”基础设施安全保护工作责任 油气和“三电”基础设施既是企业生产经营的重要资产,也是国家重要的基础设施和社会资源,其安全保障直接影响企业生产经营,也事关国家经济运行、公共安全和人民群众的生活。企业、公安机关、基层组织共同负有保障油气和“三电”基础设施安全的责任,要在各级政府领导下,积极参与和推进分工负责、协调配合的安全防范工作机制,加强油气和“三电”基础设施安全保护工作。 油气和“三电”基础设施营运企业对基础设施安全运行负有主体责任,应当在公安机关指导下加强基础设施的安全保护,健全企业内部安全保护工作机制,完善安全防范的技术措施和物理措施,并结合维护抢修需要,组织内部安全防范力量,组建专职、兼职的群防队伍,加强防范处置演练,严密防范盗抢、破坏油气和“三电”基础设施的违法犯罪活动。 公安机关要加强对油气和“三电”企业基础设施安全保护工作的指导和监督、有效打击危害基础设施安全的违法犯罪活动,为企业生产经营提供良好的社会治安环境。 各基层组织在当地政府领导下,加强基础设施安全保护宣传教育,组织和发动群众,健全群众参与群防群治的工作机制。 二、健全油气和“三电”基础设施安全保护经费保障机制 地方政府组织开展油气和“三电”基础设施群防群治工作的,根据《中共中央 国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》的规定,有关群防群治经费,按照“谁受益谁出资”的原则,主要由受益企业自行安排解决,政府财政适当补贴。 公安机关油气和“三电”基础设施安全保护工作经费,按照“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的政法经费保障体制和“分项目、分区域、分部门”的政法经费分类保障办法,纳入公安机关部门预算,由同级政府财政部门统筹安排解决。公安机关内部要合理安排预算,保证油气和“三电”基础设施安全保护工作的经费支出。鉴于油气和“三电”基础设施的重要性,同时考虑各地实际情况,中央财政适当增加资金规模,在现行中央政法转移支付资金项目中统筹安排,对中西部地区给予适当补助。 企业对自身油气和“三电”基础设施进行安全保护发生的各项费用,包括参加联防工作、组建兼专职群防队伍等发生的支出,由企业自行负担,按规定列入成本,并按照国家税收法律、法规等规定准予税前扣除。 三、加强油气和“三电”基础设施安全保护费用的管理和监督 各级财政部门要加强监督检查,督促企业建立健全油气和“三电”基础设施安全保护费用的内部制度,规范财务管理。 组成联防机制各成员单位应当严格执行《中共中央 国务院关于治理向企业乱收费和各种摊派等问题的决定》,杜绝在正常经费保障之外,对油气和“三电”基础设施营运企业的各种乱摊派、乱收费、乱集资行为。 各级公安机关要建立健全内部财务管理制度,按照国家有关规定,加强油气和“三电”基础设施安全保护经费的管理,提高经费使用效益。 油气和“三电”基础设施营运企业列支的安全保护费用应当按规定使用,对没有法律法规依据或者超过法律法规规定范围和标准的各种摊派、收费、集资,有权拒绝,并向财政部反映。 财政部 公安部 国家税务总局 二○一○年十月十一日

发布部门: 陕西省商务厅 发布文号: 陕商发[2011]4号 陕西省商务厅关于做好2010年度石油市场管理工作总结和2011年度工作安排的通知 陕西省商务厅关于做好2010年度石油市场管理工作总结和2011年度工作安排的通知 商务主管部门: 为了贯彻落实《成品油市场管理办法》,总结2010年度石油市场管理工作,部署2011年度工作,现就有关事项通知如下: 一、认真做好2010年度工作总结与2011年度工作安排。请各市商务主管部门在总结2010年度石油市场管理工作的基础上,认真做好2011年工作安排,并形成书面报告,于2011年1月15日前报我厅。书面报告重点包括2010年度石油市场管理工作概况、主要成绩与工作进展、存在的问题与不足、2011年度石油市场管理工作安排及对石油市场管理工作的建议等。 二、做好2010年度石油经营企业基本情况表的填报工作。请各市商务主管部门对辖区内的成品油零售、外商投资成品油零售企业逐一进行统计摸底后,详细填写《2010年度成品油零售企业基本情况表》、《2010年度加油站基本情况表》和《2010年度外商投资成品油零售企业情况汇总表》,经本部门负责人签字并加盖公章后,于2011年1月15日前报我厅。 联 系 人:王克俭 联系电话:029-87291665 电子邮箱:shanggaichu@126.com 附件1:2010年度石油市场管理工作总结及2011年度工作安排 附件2:2010年度成品油零售企业基本情况表 附件3:2010年度加油站基本情况 附件4:2010年度外商投资成品油零售企业情况汇总表 二○一一年一月四日 附件1 2010年度石油市场管理工作总结及2011年度工作安排 一、2010年度石油市场管理工作情况总结 2010年度石油市场管理工作进展情况 1、成品油市场全年运行情况 2、立法及执行情况 3、“十一五”规划总结及“十二五”规划制订情况 4、加油站非油品业务发展情况 5、市场监测工作完成情况 6、石油市场管理信息系统建设、维护情况 7、成品油零售企业许可事项初审情况 8、市场监管情况 9、其他情况 2010年度石油市场管理工作的主要成绩与进展 目前石油市场管理工作中存在的主要问题与不足 二、2011年度石油市场管理工作安排 主要任务 保障措施 三、建议及意见 附件2 2010年度成品油零售企业基本情况表 区县成品油零售企业基本情况2010年新批零售企业基本情况数量情况所有制情况2010年零售量数量情况所有制情况分布情况零售企业总数加油站加油点加油船其他中石油中石化中海油延长集团其他国有民营外资企业汽油柴油煤油合计新批合计加油站加油点加油船中石油中石化中海油延长集团其他国有民营外资企业高速公路省道国道县乡道城区农村水域其他 合计 注:①“区县名称”,以区县名称为单位进行统计汇总。 ②“零售企业总数”,为加油站、加油点、加油船及其他合计数量。 ③2010年零售量,请填写2010年1-12月份成品油零售企业经营量。 ④“年经营规模”统计辖区内年经营量为不同规模的加油站数量情况。 填表人: 填表日期:单位公章: 附件3 2010年度加油站基本情况表 区县所有制情况年经营规模分布情况加油站非油品业务加油站总数中石油中石化中海油延长集团其他国有民营外资企业万吨以上5千-1万吨3千-5千吨 3千吨以下高速公路省道国道县乡道城区农村水域其他站 数销售收入油品收入数量同比数量同比数量同比 合计 注:①“区县名称”,以区县名称为单位进行统计汇总。 ②“年经营规模”统计辖区内年经营量为不同规模的加油站数量情况。 ③“加油站非油品业务”的“站数”请统计已经开展非油品业务的加油站数量及较2009年同比增长情况。 ④“加油站非油品业务”的“销售收入”请统计加油站非油品业务2010年度的销售收入数量及较2009年同比增长情况。 ⑤“加油站非油品业务”的“油品收入”请统计已经开展非油品业务的加油站2010年度油品销售收入数量及较2009年同比增长情况。 填表人:填表单位: 填表日期:单位公章: 附件4 2010年度外商投资成品油零售企业情况汇总表 企业名称注册地址审批时间审批机关企业类型注册资本投资方及出资比例加油站数量年零售量全资站控股站参股站租赁站合计 注①“企业类型”请选择:1.中外合资中方控股;2.中外合资外方控股;3.外商独资;4.中外合作经营。 ②“加油站数量”请填写已经取得成品油零售经营批准证书的企业数量。 ③“年零售量”,请填写企业2010年1-12月份零售量。 填表人:填表单位: 填表日期:单位公章:

1月19日召开的国务院常务会议通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》,要求继续深化改革,坚持政府主导与市场机制相结合,优化医疗资源配置,尽可能地让群众少花钱、更方便,有效预防和治疗疾病。

《纲要》的通过被认为是标志性事件。它意味着起自2009年的新医改进入下半场。之前,政府主要从需求方发力,建立、完善全民医保,以缓解看病贵问题;现在,政府把着眼点放在供给方,重塑医疗卫生服务体系,以改善看病难的状况。

北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立表示,《纲要》在一定程度上体现了国家全面深化改革的两个大方向,即发挥市场在资源配置中的“决定作用”和“更好发挥政府作用”。不过,他也提醒,要避免“规划规划,墙上一挂”,以保证纸上的内容真正惠及百姓。

解决存量错配

在医卫界,一组数字一直在流传:我国医疗资源百分之八十在城市,其中三分之二又在大医院,而社区和农村拥有的医疗资源严重不足。这导致了大医院门庭若市,一号难求,甚至出现了借机食利的号贩子,小诊所则门可罗雀,无人问津,其间的医务工作者不得不另谋生路。

“二八开”的数据未必精确,大小医院的境遇描述也过于大而化之,但是资源分布畸形的状况却是无疑的,由此滋生的看病难也是有目共睹。连国家卫计委的领导也多次表示,医改面临很多挑战,首先一条即“医疗资源配置不合理,过多地集中在大城市,过多地集中在大医院,这不适应疾病谱的变化”。

太阳gg平台,北京大学教授刘国恩认为,《纲要》提出优化资源配置是点到“病根”上了。我们现在主要的毛病不是总量不足,按照国家卫计委公告,目前,我国每千人口医生数、护士数均为2.05人,虽与发达国家还有些差距,但已并不悬殊。问题是现有资源没有有效利用,上面多下面少,城里多村里少,浪费宝贵的卫生资源,加剧很多人的“看病难”、“看病贵”。

正因如此,他非常赞成《纲要》中提到的“分级设置各类公立医院,县级原则上设1个县办综合性医院和1个中医类医院”的措施。“一个县里有一所政府办的县医院和一所政府办的中医院非常必要,然后,将更多的空间腾出来给社会力量,这有利于满足不同人群的多层次需求”。

不过,刘国恩也指出,解决资源错配还要政府有自我革命的勇气和决心。“导致错配的原因很大程度上在于行政力量的主导,到现在,我们的医院还讲级别,这个是处级,那个是局级,我们的医生还存在编制,这个是城里的,那个是农村的,三六九等,各类歧视,种种差别,怎么可能不导致医生抛弃社区和农村呢?”

清华大学医院管理研究院院长、高级顾问刘庭芳则表示,“如何让规划更有刚性?这是我最关心的问题。”他说,原有的卫生区域规划里也提到了合理设置医院的说法,但到了省、市一级,根本无法控制盲目扩张,有些地方医院越来越大,制定的规划形成虚设。如果没有更为刚性的指标,比如规定多大的人口规模需要多少医院,县一级和地市级很容易找到理由,盲目扩张。

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